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基层纪委如何更好将制度优势转化为监督效能的思考
文/陈治平    图/  责任编辑/ 周奎    2019年11月08日   [ ]

  

 党的十九届四中全会强调,要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

那么,作为党内监督专责机关的国企基层纪委,如何凝心聚力抓落实,增强监督严肃性、协同性、有效性,更好地将制度优势转化为监督效能呢?笔者以为,需要从以下五方面狠下功夫。

一、在“严”上下功夫:严明政治纪律和政治规矩

一是严明政治纪律和政治规矩。各级纪检组织和党员管理人员要严明政治纪律和政治规矩,要旗帜鲜明讲政治,始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,听党话、感党恩、跟党走。坚决查处拉帮结派,搞圈子文化、码头文化的行为,坚决反对搞“两面派”,做“两面人”,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,欺骗组织、对抗组织等行为。

二是严肃党内政治生活。要严肃党的政治生活制度,开好民主生活会和组织生活会,加强思想教育和理论武装,强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习,《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党问责条例》等党内法规学习。要充分利用各种学习会和网络媒介,认真开展好集中学习和自学,读原著、悟原理、学原文,要坚持不懈强化理论武装,毫不放松加强党性教育,持之以恒加强道德教育,教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,坚持以知促行、知行合一。

三是严格履职尽责。党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关。各单位要结合本单位改革发展实际,强化责任担当,务实落实管党治党责任;要牢牢抓住党委主体责任和纪委监督责任,压实班子成员切实落实好“一岗双责”;各级纪检监察组织要协助党委加强政治生态建设,发展积极健康的党内政治文化;要强化监督执纪,当好政治生态的“护林员”。

二、在“长”上下功夫:构建长效监督机制

一是健全制度建设,扎牢制度笼子。要结合企业改革发展新业态新变化,进一步健全完善“两个责任落实制度”、工作报告制度、管理人员履职管理制度、责任追究制度、党风廉洁建设和反腐倡廉工作等制度体系建设,要突出制度建设的针对性、可操作性和时效性,强化制度的刚性约束。

二是强化日常监督,提升制度执行能力。各级纪检监察组织要聚焦主责主业,严格对标对表,加强对党内法规、决策部署执行情况、企业规章制度的贯彻落实情况的监督,常态化抓好廉洁宣传教育、专项督查、效能监察、党员安全责任区等业务工作。对贯彻落实不力的,要坚决纠正、督促整改、严肃问责。严厉杜绝形式主义、官僚主义,坚决防止流于形式走过场。

三是全面排查风险,实施精准监督。要严格执行监督执纪工作规则,开展明察暗访,全面排查企业廉洁风险,实现监督全覆盖,着力发现企业管理中的制度缺陷和监管盲区,推动全面从严治党向纵深发展。要统筹谋划、科学安排,以问题为导向,紧盯关键环节、重点人头、重点领域,严肃查处贪污腐化、物资采购、工程建设、薪酬管理、选人用人、安全生产、经营管理等领域失职渎职、违反“三重一大”决策制度、违反党的六大纪律等行为,突出监督执纪问责的针对性和实效性。

三、在“早”上下功夫:抓好廉洁警示教育

一是强化警示教育,常敲廉洁警钟。要充分利用各种会议、微信群、QQ群、手机报、简报等媒介开展廉洁宣传教育,早提醒,早打廉洁招呼,充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用,增强党员干部党性修养,敬畏法纪、敬畏组织,营造人人守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

二是开展各类廉洁谈话,牢筑思想防线。继续深化新提任领导人员任前任中廉洁谈话、廉洁承诺等制度,加大领导干部谈话函询、提醒谈话、诫勉谈话力度,对苗头性、倾向性问题及时提醒,避免小问题酿成大错误,违纪问题演变成违法问题。

三是创新活动载体,深化廉洁文化建设。坚持正确的舆论导向,创新方式方法,继续开展好“廉洁松藻”为主题的廉洁文化系列活动,加强正面宣传,充分发挥勤廉兼优先进典型的示范引领作用,营造崇廉、尚廉、守廉的文化氛围。

四、在“狠”上下功夫:持续巩固高压长震慑

一是持之以恒正风肃纪,驰而不息反“四风”。要密切关注新动向,着力解决员工反映强烈的问题;盯住节假日重要节点,继续把公车私用、公款吃喝、公款送礼、公款旅游、滥发津补贴、大操大办、收受红包礼金、打牌赌博等作为重点,突出抓好“变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买、分批异地操办酒席等隐形变异现象,务实落实中央八项规定精神,持续保持正风肃纪的高压态势。

二是深化运用“四种形态”,加大办信办案力度。坚持纪严于法、纪在法前,按照“惩前毖后、治病救人”的方针贯通运用‘四种形态’,坚持抓早抓小、防微杜渐,有力地助推监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展,持续强化不敢、知止的氛围,确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。畅通信访举报渠道,加大办信办案查处力度,严格工作程序、办信办案质量和时限要求,不断提升办信办案质量,做到既讲政治、又讲纪法,既讲高压震慑、又讲政策感化,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

三是加大追责问责,失责必问要成常态。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究、问责必严厉。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央“八项规定”精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、信访举报居高不下、发现问题整改不力的等执纪审查中发现的问题,要从严从快从重处置,对顶风违纪的要点名道姓公开曝光,严格追责,靠高线问责。

五、在“硬”上下功夫:强化自身队伍建设

一是找准职责定位,聚焦主责主业。要在全面从严治党中找准职责定位,明确工作方向,不碰底线、不越红线,真正把监督执纪问责的职责担起来;进一步改进方式、方法和工作作风,切实增强政治责任感和工作使命感,切实把纪检监察工作做深、做细、做实。

二是强化学习培训,打造政治过硬本领高强的队伍。各单位要进一步强化纪检监察组织建设,要选优配强纪检监察干部队伍,要用习近平新时代中国特色社会主义思想,加大力度培训纪检监察干部,要通过内培外训、以老带新、以会带训、轮岗锻炼等方式,不断提升纪检监察人员的政治站位、政治觉悟和从业能力,着力锻造一支政治合格,对党忠诚,本领高强的执纪铁军。

三是严明纪律要求,强化自身建设。各级纪检监察组织要坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,严格执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度;坚持重要问题及时报告,一般问题线索定期报告制度;坚持下级纪检组织负责人的提名和考察以上级纪委会同组织人事部门为主;坚持打铁必须自身硬,建立完善纪检组织内部监督约束机制,制定纪检监察工作人员责任清单,严格自我监督,切实解决“灯下黑”问题,着力打造作风优良,纪律严明的高素质纪检监察干部队伍。

 

 
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